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剛剛（9月19日），成都市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成都市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》。

1.全市在建及新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等相關(guān)主體單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理班子人員、一般崗位人員，機(jī)具設(shè)備操作員等技術(shù)人員，勞務(wù)班組長(zhǎng)、建筑工人，以及保安、保潔等人員全部納入實(shí)名制管理。

2.建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前完成安監(jiān)備案系統(tǒng)錄入，在錄入安監(jiān)備案系統(tǒng)后的30個(gè)自然日內(nèi)在“成系”中繪制項(xiàng)目“電子圍欄”，在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范設(shè)置實(shí)名制管理通道，真實(shí)采集和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)。60個(gè)自然日仍未繪制的，所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令停工整改。

1.項(xiàng)目管理班子人員應(yīng)按規(guī)定落實(shí)實(shí)名考勤要求，每月有效考勤天數(shù)（進(jìn)場(chǎng)人員當(dāng)天累計(jì)在場(chǎng)時(shí)間不少于4小時(shí)的視為有效考勤）不少于24天，且不得連續(xù)5天缺勤。

2份文件原文如下：

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)交通局、嘉興港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理，有效治理建筑市場(chǎng)亂象，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《嘉興市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年９月14日

為了進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)提高建筑市場(chǎng)管理水平，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房屋市政工程”）施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

（一）施工項(xiàng)目部是指施工企業(yè)為完成房屋市政工程施工合同任務(wù)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理組織機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指工程監(jiān)理單位根據(jù)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師。

三、工作原則

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。

工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

四、關(guān)鍵崗位人員任職要求

（一）施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員依法訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系，并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）施工單位派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊(cè)證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證(B類證書(shū))，并在其注冊(cè)證書(shū)載明的專業(yè)和級(jí)別范圍內(nèi)從事施工管理活動(dòng)。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。專職安全員應(yīng)具備專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類證書(shū))。施工員、質(zhì)量員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書(shū)。

（三）工程監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師證書(shū)，并在證書(shū)載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或省級(jí)監(jiān)理工程師證書(shū)（專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證或監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證），并在證書(shū)載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

五、關(guān)鍵崗位人員配備要求

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需要，在招標(biāo)文件（合同）中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員的配備情況。

（二）同一項(xiàng)目相鄰分段發(fā)包或分期施工時(shí)，施工企業(yè)為同一家的，施工企業(yè)可依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)或施工合同，配備一名注冊(cè)建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同一時(shí)段內(nèi)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目的崗位任務(wù)。專業(yè)分包工程需按要求配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、質(zhì)量員，并只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目任務(wù)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師同一時(shí)段內(nèi)宜擔(dān)任1個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工程監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師時(shí)，必須經(jīng)在建項(xiàng)目建設(shè)單位書(shū)面同意，同時(shí)任職的工程項(xiàng)目最多不得超過(guò)3個(gè)，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

（四）工程項(xiàng)目需要分期分段施工(監(jiān)理)的，可以按照分期分段施工(監(jiān)理)的建設(shè)規(guī)模合理配備項(xiàng)目管理人員，并在招標(biāo)文件（合同）中注明。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中分期施工(監(jiān)理)的，可調(diào)整關(guān)鍵崗位人員配備，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以明確。

鼓勵(lì)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項(xiàng)目實(shí)際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量，報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)后實(shí)施。

六、關(guān)鍵崗位人員入場(chǎng)管理

（一）工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”（以下簡(jiǎn)稱“保障在線”），并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日?？记?/span>，未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（二）工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)在工程項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí)，應(yīng)審查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書(shū)、“保障在線”系統(tǒng)錄入和人臉識(shí)別情況，確保配備到位、人證相符。

七、關(guān)鍵崗位人員施工管理

（一）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，招標(biāo)項(xiàng)目自項(xiàng)目中標(biāo)之日起（直接發(fā)包項(xiàng)目自施工合同簽訂之日起），至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員確需變更（請(qǐng)假）的，變更（臨時(shí)增補(bǔ)）人員資格條件不得低于原人員資格條件。關(guān)鍵崗位人員變更數(shù)量原則上不得超過(guò)合同約定關(guān)鍵崗位人員總數(shù)量的30%。

（二）變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師的，須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位提交書(shū)面申請(qǐng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更須征得工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位同意，總監(jiān)理工程師變更須征得建設(shè)單位同意），將《施工項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng)表》或《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請(qǐng)表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)自接到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以書(shū)面答復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)答復(fù)符合變更條件的，建設(shè)單位應(yīng)在核準(zhǔn)答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)關(guān)鍵崗位人員變更登記，并申請(qǐng)變更施工許可證。

（三）變更項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員或質(zhì)量員的，須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由施工企業(yè)向工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位提交《施工項(xiàng)目部人員變更申請(qǐng)表》，并征得其同意后方可變更。

（四）變更總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師的，須在人員無(wú)法到崗履職之日起5個(gè)工作日內(nèi)由工程監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請(qǐng)表》，并征得其同意后方可變更。

（五）按照前述（二）～（四）項(xiàng)規(guī)定完成關(guān)鍵崗位人員變更同意手續(xù)后，施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位應(yīng)將變更前人員從“保障在線”中離場(chǎng)，變更后人員及時(shí)錄入“保障在線”并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證、人臉識(shí)別和日?？记?。

（六）關(guān)鍵崗位人員請(qǐng)假的，請(qǐng)假人員離崗前應(yīng)向建設(shè)單位提交請(qǐng)假申請(qǐng)及臨時(shí)增補(bǔ)人員信息材料，同意后方可離崗。

八、關(guān)鍵崗位人員變更條件

（一）關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的，施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位申請(qǐng)變更。

1.離職或退休的；

2.身患重大疾病或遭遇人身意外的；

3.死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的；

4.非本單位原因延遲開(kāi)工或停工滿4個(gè)月的；

5.建設(shè)單位撤換施工企業(yè)或工程監(jiān)理單位；

6.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任的；

7.職業(yè)資格證書(shū)未延續(xù)注冊(cè)、吊銷或注銷，崗位資格證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書(shū)失效的；

8.因履職不力等原因，建設(shè)單位認(rèn)為不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的。

（二）關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)應(yīng)提供相應(yīng)證明材料：

1.離職的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

⑴與原單位解除勞動(dòng)合同的；

⑵經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決或司法判決解除勞動(dòng)合同的；

2.退休的，應(yīng)提供相應(yīng)退休證明；

3.身患重大疾病或遭遇人身意外的應(yīng)提供三級(jí)乙等及以上醫(yī)院證明材料；

4.死亡的，應(yīng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明或公安部門(mén)出具的死亡證明；

5.非本單位原因停工4個(gè)月以上的，應(yīng)出具以下證明材料之一：

⑴經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)同意的停工申請(qǐng)書(shū)；

⑵建設(shè)單位簽署的相關(guān)證明材料。

6.延遲開(kāi)工達(dá)4個(gè)月以上的，應(yīng)出具書(shū)面證明，由建設(shè)或工程監(jiān)理單位簽署書(shū)面意見(jiàn)并蓋章確認(rèn)，并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料；

7.建設(shè)單位撤換施工（監(jiān)理）單位的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

⑴施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議；

⑵仲裁裁決書(shū)或法院判決書(shū)。

8.被有關(guān)行政主管部門(mén)要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)提供行政處罰決定書(shū)或法院判決書(shū)等相關(guān)證明材料；

9.因履職不利等原因，建設(shè)單位認(rèn)為其不宜繼續(xù)從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料；

10.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料。

九、關(guān)鍵崗位人員撤場(chǎng)管理

（一）項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，施工企業(yè)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”中填報(bào)工程竣工信息，并上傳《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等材料，工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于５個(gè)工作日內(nèi)審核。施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位完成合同約定內(nèi)容并征得建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員。

（二）專業(yè)承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容，經(jīng)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

十、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理

（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查，并落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)通知單責(zé)令其改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，相關(guān)主體拒不整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按合同約定履職的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定追究其違約責(zé)任，并責(zé)令其改正。

（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納及到崗履職情況的重點(diǎn)檢查。對(duì)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的，工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位及相應(yīng)的關(guān)鍵崗位人員予以行政處罰和信用懲戒。

十一、其他

本辦法自2023年10月14日起施行，原《嘉興市建委關(guān)于印發(fā)<嘉興市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更管理暫行辦法>的通知》（嘉建〔2014〕3號(hào)）、嘉興市建委關(guān)于印發(fā)《嘉興市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員最低配置標(biāo)準(zhǔn)》（嘉建委建〔2017〕197號(hào)）的通知同時(shí)廢止。